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              关于水资源?bg真人游戏;ぜ傲饔蛩廴局卫淼亩圆呓ㄒ?/div>
              来源:    发布时间: 2017-08-23 11:39   88918 次浏览   大小:  16px  14px  12px

              水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,随着我国经济社会的发展bg真人游戏,人口资源环境的压力加大bg真人游戏bg真人游戏,水资源匮乏和水污染所构成的水蝏g真人游戏bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏;廊皇俏夜凳┛沙中⒄拐铰缘闹圃家蛩?。工业及生活污水和废水排放量的日益增加,不仅导致流域及地下水体等使用功能

              水是基础性的自然资源和战略性的经济资源bg真人游戏bg真人游戏,随着我国经济社会的发展,人口资源环境的压力加大,水资源匮乏和水污染所构成的水?bg真人游戏;廊皇俏夜凳┛沙中⒄拐铰缘闹圃家蛩豣g真人游戏bg真人游戏。工业及生活污水和废水排放量的日益增加bg真人游戏,不仅导致流域及地下水体等使用功能的大幅度下降bg真人游戏,还造成可利用水资源的不断减少bg真人游戏,因而给经济及社会的可持续发展带来了极大的影响bg真人游戏bg真人游戏。在这一状况下,水资源?;?/a>及流域污染治理刻不容缓bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏。

              1水资源?bg真人游戏;ぜ傲饔?a title="水污染治理新闻专题" target="_blank">水污染治理现状

              根据中国污水处理行业现状分析与发展趋势研究报告(2016年版)bg真人游戏,目前,我国城市污水处理行业改革处于不断探索和深化的过程中bg真人游戏bg真人游戏。国家明确提出了对公用事业进行开放bg真人游戏,允许社会资本进入公共行业;同时bg真人游戏,要求在垄断行业放宽市场准入bg真人游戏,引入竞争机制bg真人游戏。这为城市污水处理产业化发展带来了契机bg真人游戏。

              不同地区的社会、经济发展水平不同bg真人游戏,城市污水处理产业化发展的程度有所区别bg真人游戏,总体而言bg真人游戏bg真人游戏,可以分为三大类:第一类是以北京bg真人游戏、上海bg真人游戏、深圳等经济发达城市为代表bg真人游戏。在大量投资建设的拉动下bg真人游戏,该类城市的污水处理已进入产业化逐步完善期bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏。管理部门对市场化的理解逐步深刻bg真人游戏bg真人游戏,不仅关注引资因素bg真人游戏,更关注效率的核心目标;产业化相关政策陆续出台bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏,政府监管已经基本到位;传统国营企业主体完成改制bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏,企业竞争力明显提高bg真人游戏。第二类是江苏、浙江、广东等沿海地区具有一定经济基础的城市bg真人游戏bg真人游戏,大都出台了一些城市污水处理产业化bg真人游戏bg真人游戏、市场化发展的促进性政策bg真人游戏,明确了发展方向;收费体系逐步建立和完善bg真人游戏,政府资产和行业监管的角色正逐步理顺;呈现较好的竞争态势bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏,逐渐成为投资的热点区域。第三类是内地省市在国债等国家财政支持政策的促进下bg真人游戏,在国家污水处理产业化政策的要求下bg真人游戏,被动或主动地都以文件的形式确认了产业化的发展方向bg真人游戏bg真人游戏,积极开展了以引资为主要目标的产业化探索;污水收费初步建立,传统行业主体的改制滞后bg真人游戏。

              据中国产业调研网发布的中国污水处理行业现状分析与发展趋势研究报告(2016年版)显示bg真人游戏bg真人游戏,国务院印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》明确指出bg真人游戏,“十二五”期间bg真人游戏,全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元bg真人游戏bg真人游戏。规划指出bg真人游戏,城镇生活污水处理设施建设的资金投入,以地方为主bg真人游戏。地方各级人民政府要切实加大投入力度bg真人游戏,确保完成规划确定的各项建设任务bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏。同时bg真人游戏,要大力促进产业化发展bg真人游戏,因地制宜bg真人游戏bg真人游戏,努力创造条件bg真人游戏,完善相关政策措施bg真人游戏bg真人游戏,积极吸收各类社会资本,促进投资主体与融资渠道的多元化bg真人游戏bg真人游戏。此外,还鼓励利用银行贷款、外国政府或金融组织优惠贷款和赠款bg真人游戏。国家将根据规划任务和建设重点bg真人游戏,继续加大资金扶持力度,对各类设施建设予以引导和适当支持bg真人游戏。而对于整个污水处理行业来说bg真人游戏,未来几年内将迎来重要的发展机遇bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏。

              根据环境?;げ?016年发布的《2015中国环境状况公报》显示bg真人游戏,全国423条主要河流、62座重点湖泊(水库)的967个国控地表水监测断面(点位)开展了水质监测bg真人游戏,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类bg真人游戏bg真人游戏、劣Ⅴ类水质断面分别占64.5%,26.7%bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏,8.8%bg真人游戏。以地下水含水系统为单元bg真人游戏,潜水为主的浅层地下水和以承压水为主的中深层地下水为监测对象的5118 个地下水水质监测点中,水质为优良级的监测点比例为9.1%bg真人游戏,良好级的监测点比例为25.0%bg真人游戏,较好级的监测点比例为4.6%bg真人游戏,较差级的监测点比例为42.5%,极差级的监测点比例为18.8%bg真人游戏bg真人游戏。338 个地级以上城市开展了集中式饮用水水源地水质监测bg真人游戏,取水总量为355.43 亿吨bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏,达标取水量为345.06 亿吨bg真人游戏,占97.1%bg真人游戏bg真人游戏。冬季bg真人游戏、春季、夏季和秋季bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏,劣四类海水海域面积分别占中国管辖海域面积的2.2%bg真人游戏,1.7%,1.3%和2.1%bg真人游戏bg真人游戏。污染海域主要分布在辽东湾bg真人游戏bg真人游戏、渤海湾、莱州湾bg真人游戏bg真人游戏、江苏沿岸bg真人游戏、长江口、杭州湾bg真人游戏bg真人游戏、浙江沿岸、珠江口等近岸海域bg真人游戏bg真人游戏。

              2水资源?bg真人游戏;ぜ傲饔蛩廴局卫碡叫杞饩龅奈侍?/strong>

              (一)水污染纠纷和用水矛盾时常发生bg真人游戏bg真人游戏。流域水环境具有不可分割的整体性bg真人游戏,但是人为行政区划却使这种整体性被打破,由此引发一系列弊端和纠纷,这几乎成了中国水污染治理的一项制度痼疾bg真人游戏。例如在企业排污的情况下bg真人游戏,可能是一家企业排污,也可能是多家企业共同排污bg真人游戏bg真人游戏,尤其是多家企业共同排污时bg真人游戏,各个企业责任的轻重往往较难区分bg真人游戏,出现纷争时互相推诿bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏,使得纠纷呈现复杂性和交叉性bg真人游戏。此外,持续时间长bg真人游戏bg真人游戏。水污染纠纷往往发生在不同的行政区域之间bg真人游戏bg真人游戏,涉及的当事人较多bg真人游戏bg真人游戏,各自的利益倾向性明显,新旧纠纷交叉bg真人游戏,长期累积得不到解决bg真人游戏。例如江苏bg真人游戏、浙江两省边界水污染案例几十年还难以得到彻底解决bg真人游戏。

              (二)水资源管理出现水量和水质分离的问题bg真人游戏bg真人游戏。目前,许多城市随着城市规模的不断扩大,加之在经济发展过程中缺乏对当地水资源条件及用水需求进行科学论证和有效管理,从而导致河道污染、水生态系统恶化,用水日益紧张等一些问题,以致人均占有水资源量逐步减少bg真人游戏bg真人游戏。水环境污染日益严重,饮用水源安全受到威胁bg真人游戏bg真人游戏。相关部门未能有效地对用水总量进行控制和定额管理,对实际用水量缺乏有效的监督,水量分配缺乏科学性。

              (三)不同用水水域的水质安全得不到有效保障bg真人游戏bg真人游戏。由于缺乏?;で旨际豕娣禸g真人游戏bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏,划定的?;で段Т蠖喽际侵付ǚ段У乃蚝吐接?bg真人游戏bg真人游戏,没有经过科学的计算,科学性较差bg真人游戏bg真人游戏,眀g真人游戏bg真人游戏bg真人游戏;で饔貌荒艿玫匠浞址⒒??;ǚ椒ú煌骋?,管理制度不明确,地方各自为政bg真人游戏,自行制定划分方法bg真人游戏,导致水资源污染问题的责任方不明确bg真人游戏,因而难以保障不同用水水域的水质安全bg真人游戏。

              (四)水资源?bg真人游戏;ず凸芾聿还幌低郴?bg真人游戏、信息化和实用化bg真人游戏bg真人游戏。近年来bg真人游戏,水资源?;ね度胱式鹌?bg真人游戏bg真人游戏,致使水资源?;せ辜嗖馍璞嘎浜骲g真人游戏,分析仪器陈旧bg真人游戏,从而在很大程度上影响了水资源眀g真人游戏bg真人游戏bg真人游戏;さ男?。对于水资源?bg真人游戏;ぜ际醯难芯恳丫辛艘欢ǖ慕?,如节水技术bg真人游戏、水污染防治技术bg真人游戏bg真人游戏、监测评价技术bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏、规划技术bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏、工程影响分析等的研究成果已经全面推广,但是仍然存在一些问题,比如研究侧重于自然科学技术方面,而管理科学研究量较少bg真人游戏bg真人游戏,这些问题已经制约了管理体制的完善,对于开发新材料bg真人游戏bg真人游戏、新工艺、新技术不能提供有力的决策依据。

              3水资源?bg真人游戏;ぜ傲饔蛩廴局卫淼亩圆呓ㄒ?/strong>

              (一)实行水功能区限制排污bg真人游戏bg真人游戏。根据河湖水域具体情况bg真人游戏bg真人游戏, 划分我国7大流域主要河流和湖泊水功能区bg真人游戏,确定相应的水质?;つ勘阞g真人游戏bg真人游戏bg真人游戏。规划建立以水功能区(特别是饮用水功能区)为核心的水资源?;ず图嗫叵低?bg真人游戏bg真人游戏,有效解决行政边界水污染纠纷问题,主持编制全国水源地水质标准和?bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏;す娣禸g真人游戏bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏。分析计算主要水功能区的污染物允许排放量,制定流域污染物容量总量控制策略bg真人游戏,建立流域污染物削减与水质改善工程建设优化模型。建立以饮用水源功能区为核心的流域水资源?bg真人游戏;ず图喙芟低?,研究制定全国供水水源区水质标准和眀g真人游戏;す娣?。依据水功能区划bg真人游戏,建立全国河湖主要控制断面水质监测监控系统bg真人游戏bg真人游戏,适时预报全国主要河湖水质变化过程bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏,分析评估水功能区达标状况bg真人游戏。探讨流域水量和水质统一管理的途径bg真人游戏,开发以流域经济社会发展bg真人游戏bg真人游戏、水功能区状况、污染源控制和水质改善工程建设等管理信息平台bg真人游戏。

              (二)开发水域水质改善技术以提高水域纳污能力bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏??⑺蛩矢纳萍际?bg真人游戏,以提高水域纳污能力。一是借助于无砂砼墙bg真人游戏、植物和滤纸bg真人游戏,以及滤料表面的微生物,截留和去除径流面源污染物bg真人游戏bg真人游戏。二是利用仿生植物对河流微污染水体强化净化bg真人游戏。该技术不仅具有显著净污效应bg真人游戏,而且又不影响河道的行洪和航运功能bg真人游戏。三是开发生态渗滤型净水丁坝系统bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏。截留净化河流水体泥沙和污染物质bg真人游戏,改善河流水质bg真人游戏bg真人游戏。四是实施河流横断面上的溢流坝抬高水位的建筑工程bg真人游戏,改造建成功能复合的透水溢流坝bg真人游戏。五是建设具有截水净污的人工湿地生态沟,并通过平台下部间断的渗滤体,过滤沟内水体并进入主河道bg真人游戏,使水质得到改善bg真人游戏。六是通过溢流坝抬高河流水位bg真人游戏,在河岸侧设置低于堰顶水位的出水口,水体流经逐级下降的湿地系统bg真人游戏,通过植物bg真人游戏bg真人游戏、卵石bg真人游戏bg真人游戏、微生物和逐级水体曝气,改善水质。七是以植物和生物球体组成随水位变化的浮床体bg真人游戏bg真人游戏,构成植物吸附bg真人游戏、微生物转化和水生动物吸收的水域污染物净化装置bg真人游戏,强化对污染物的净化。

              (三)将水污染防治的工作全面贯彻落实到各级地方政府bg真人游戏bg真人游戏。任命各级地方政府的领导为水污染防治工作首要负责人,流域管理机构负责水资源的开发管理工作。将水资源的防治工作纳入到各级政府官员和流域机构领导的年度考核范围内bg真人游戏bg真人游戏,如有问题必须严肃处理。同时,要加强临近地方政府间的水资源管理的合作沟通bg真人游戏,全面实施水污染防治工作。

              (四)统筹建立全国统一的流域管理体制bg真人游戏bg真人游戏。集各个流域管理机构bg真人游戏bg真人游戏bg真人游戏,成立统一的委员会,赋予其一定的行政能力bg真人游戏bg真人游戏,令各部门统一管理bg真人游戏bg真人游戏,相互监督bg真人游戏,协调工作bg真人游戏。具体工作职能包括以下几点:分析研究流域的环境容量bg真人游戏、合理分配水量bg真人游戏bg真人游戏、控制污水排放量bg真人游戏、制定污水排放量和排放物的标准、做好水资源的污染检测工作bg真人游戏、做好各单位工作监督等bg真人游戏。

              (五)完善水污染防治的运行机制bg真人游戏。通过法律来规范水资源污染问题的责任方向bg真人游戏,通过相关机制和政策来确立水污染防治工作的重点bg真人游戏bg真人游戏。以相应的法律法规严格约束社会各界单位、企业以及个人的行为,严厉惩罚以一己之私破坏水资源的行为bg真人游戏。合理利用法律政策bg真人游戏,控制各大中型企业的污水排放量,激励人们参加到水资源建设的队伍之中bg真人游戏。

              建议人:

              王 超 中国工程院院士bg真人游戏、河海大学副校长

              吴东敏 科技译协常务理事 河海大学

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